Закон об иностранных агентах

[Admin]

Иноагентам помогут президентским советом

СПЧ посчитал проект Минюста «фактически необоснованным»

Президентский Совет по правам человека (СПЧ) направил в Госдуму критический отзыв на проект нового закона об иностранных агентах. Эксперты совета указывают, что он «фактически необоснованно расширяет возможность» попадания граждан, НКО и СМИ в реестр иноагентов. Авторы отзыва предлагают парламентариям отказаться от расплывчатых формулировок наподобие «иностранного влияния» — и считают дискриминационной идею создания списка «аффилированных с иноагентами лиц». В свою очередь, часть правозащитников считает, что нет смысла бороться за «сглаживание острых углов» у изначально «репрессивного закона».

Члены комиссии СПЧ по развитию гражданского общества вместе с коллегами из комиссии по трудовым правам подготовили отзыв на проект единого «иноагентского» закона. Его 21 апреля представили замминистра юстиции Олег Свириденко и глава комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела РФ Василий Пискарев. Напомним, что этот проект — итог широкой общественной кампании по изменению иноагентского законодательства. Известные юристы, журналисты и политики несколько лет предлагали руководству страны убрать из закона наиболее одиозные нормы и требования; члены СПЧ неоднократно говорили об этом лично Владимиру Путину. В январе 2022 года президент поручил СПЧ, Минюсту и Генпрокуратуре до 1 мая «проанализировать» законодательство об иноагентах «и практику его применения».

Сейчас Минюст ведет четыре реестра иноагентов: НКО, СМИ, общественных объединений без юрлица и физлиц. В общей сложности в них находятся более 200 граждан, СМИ, НКО, организаций и общественных объединений. Значительное количество НКО после присвоения иноагентского статуса были вынуждены закрыться из-за потери финансирования; СМИ жаловались на резкий отток рекламодателей; физические лица — на проблемы с поиском работы, необходимость создавать юрлицо и заполнять бессмысленные отчеты о его «деятельности». Также гражданам приходится ставить иноагентскую маркировку к любой записи или фотографии в личных соцсетях или сообщению в чате.

Критики закона предполагали, что новый закон устранит эти «перекосы», однако их ожидания не оправдались. Члены СПЧ обращают внимание, что для присвоения статуса иноагента больше не нужно доказывать получение «иностранного финансирования или иных видов помощи» — достаточно заявить про «воздействие» любого «иностранного источника» на гражданина или СМИ.

Способы «воздействия» в законе «не ограничены», что создает «пространство для неограниченного расширения коррупционных возможностей». Кроме того, проект не предполагает никакой проверки на реальность «иностранного влияния», возмущаются в СПЧ.

Отдельно отмечается, что вносить в реестр можно будет кого угодно: «Деятельностью, в связи с осуществлением которой лицо может быть включено в реестр, фактически может быть признана любая деятельность, в том числе рекламная». Ранее в беседе с “Ъ” эксперты указывали, что закон позволяет считать «иностранным влиянием» ужин с другом-иностранцем — или даже россиянином, у которого есть родственник-иностранец.

Члены совета предлагают депутатам два варианта: либо полностью исключить из законопроекта формулировку об «иностранном влиянии» и связанные с ней нормы, либо установить четкий перечень «конкретных проверяемых характеристик форм иностранного влияния и форм деятельности, ведущей к включению в реестр». «Последствием признания лица иностранным агентом является ограничение в правах, гарантированных ст. 29 Конституции ("Каждому гарантируется свобода мысли и слова".— “Ъ”), поскольку выражение мнения по тем или иным вопросам общественной жизни влечет за собой ограничения в социально-трудовых правах,— говорится в заключении СПЧ.— Например, физическое лицо, получившее статус иностранного агента, становится потенциально опасным для любого работодателя, поскольку работодатель также может быть признан иностранным агентом, попавшим под влияние работника — иностранного агента». Здесь же СПЧ просит исключить любые коммерческие организации из числа потенциальных получателей статуса иноагента.

Также комиссии СПЧ считают необходимым отказаться от списка «аффилированных с иноагентами лиц». Согласно законопроекту, в него могут попасть граждане, которые когда-либо были связаны партнерскими или трудовыми отношениями с иноагентами.

Соавтор документа, глава комиссии СПЧ по развитию гражданского общества Светлана Маковецкая пояснила “Ъ”, что члены совета оценили идею нового статуса «через призму трудовых прав»: «В такой список могут попасть люди совершенно случайные, когда-то не предугадавшие, что будут как-то связаны с иноагентами. Но получится, что их внесут в список, это повлечет негативные последствия для их трудовых прав. Конечно, такую несуразность из закона следует убирать».

Добавим, что законопроект предполагает «полный запрет для лиц, имеющих статус иностранных агентов, заниматься образовательной, просветительской деятельностью в отношении несовершеннолетних, а также готовить для них информационные материалы». Члены СПЧ указывают на последствия такого запрета: для граждан создаются условия, «при которых они не смогут работать в дошкольных, школьных организациях, организациях дополнительного образования, не будут иметь возможности проводить методическую работу или заниматься частным репетиторством». Это «запрет на доступ к профессиям в области образования», поэтому в СПЧ предлагают «пересмотреть перечень ограничений».

Глава СПЧ Валерий Фадеев письменно попросил председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василия Пискарева «учесть» отзыв двух комиссий совета. Отметим, некоторые юристы, представлявшие интересы НКО-иноагентов, заявляют, что не видят смысла анализировать достоинства и недостатки нового законопроекта, поскольку речь в нем идет об оптимизации ведения реестров, включение в которые по сути означает поражение в правах. «Это инструмент давления на инакомыслящих,— считает, в частности, глава юридической службы фонда «Русь сидящая» (внесен в реестр иноагентов) Ольга Подоплелова.— Любые попытки сгладить острые углы в репрессивном законе — это игра с шулером».

https://www.kommersant.ru/doc/5347392?tg

[Admin]

Законодательство об иностранных агентах нуждается в корректировке (https://www.kommersant.ru/doc/5392174?tg), заявила в своем докладе уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова.

По ее словам, физические и юридические лица должны понимать порядок маркировки материалов необходимыми сведениями о выполнении функций иностранного агента.

Также нужно конкретизировать и само понятие «политической деятельности», за которую СМИ и некоммерческие организации могут быть включены в реестр иноагентов, добавила госпожа Москалькова.

https://t.me/kommersant/33271

[Admin]

Екатерину Шульман (инагент)* признали иностранным агентом из-за гонораров от «Эха Москвы»

ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА

«Как выясняется из документов Минюста, все деньги, получаемые от „Эха Москвы“ — иностранное финансирование (опосредованное, но тем не менее, иностранное)», — сообщила Шульман (инагент).

В ту же категорию «опосредованного иностранного финансирования» Минюст внес зарплату в Шанинке, где Шульман (инагент) преподавала, однократный перевод от благотворительного фонда Владимира Потанина, гонорар за книгу от издательства «АСТ» и деньги от института медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка». Ни одна из этих организаций не внесена в реестр иноагентов.

*Шульман (инагент) внесли в реестр СМИ-иноагентов в середине апреля. Через месяц она подала иск к Минюсту, оспаривающий этот статус

https://t.me/redakciya_channel/9105

[Admin]

Какие изменения предлагает законопроект «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»

По сути законопроект — это Кодекс иностранного агента, в нём собраны все действующие нормы обо всех видах инагентов.

под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранными источниками денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.
В действующем законе речь только о денежных средствах и (или) ином имуществе.

Иностранным агентом может быть:

- российское юридическое лицо
- иностранное юридическое лицо
- общественное объединение, действующее без образования юридического лица
- иное объединение лиц
- иностранная структура без образования юридического лица
- физическое лицо независимо от его гражданства или отсутствия такового.
Все эти виды агентов уже есть в действующих реестрах.

Иностранными признаются 9 разных источников от иностранных государств до граждан РФ, действующих в качестве посредников.
Добавляются лица, находящиеся под влиянием этих источников.

Виды деятельности, необходимые для признания лица иностранным агентом:

- политическая деятельность
- целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ
- распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, и (или) участие в создании таких сообщений и материалов
- финансирование такой деятельности

В целом тут без изменений — первые это НКО-агенты, вторые — физлица-агенты и третьи — СМИ-агенты.

Вводится единый реестр иностранных агентов.

В него добавляются сведения обо всех инагентах и физических лицах, аффилированных с иностранными агентами.

Лицо, аффилированное с иностранным агентом — это:

- любой бывший и действующий работник, участник, соучредитель, руководитель НКО-агента, общественноо объединения без регистрации, СМИ-агента
- осуществляющее (осуществлявшее) политическую деятельность и получающее (получавшее) денежные средства и (или) иную имущественную помощь от НКО, незарегистрированного общественного объединения, физического лица - иностранных агентов, в том числе через посредников.
На физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, не распространяются требования и ограничения, установленные для иностранных агентов.
Спустя три года после контактов с инагентами аффилированное лицо может быть исключено из реестра.

Основания исключения иностранного агента из реестра:

- прекращение деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией
- прекращение деятельности общественного объединения, действующего без образования юридического лица, иного объединения лиц, иностранной структуры без образования юридического лица
- смерть физического лица
- отсутствие иностранного финансирования и помощи, а также отсутствие деятельности инагента в течение года - после проверки Минюстом и решения об исключении
- возврат в течение трех месяцев после включения в реестр полученных средств иностранному источнику

Иностранным агентам запрещены:

- должности в органах власти
- доступ к гостайне
- членство в общественных советах при органах власти
- членство в ОНК
- агитация на выборах
- организация митингов и пикетов
- работа с несовершеннолетними
- госзакупки
- получение бюджетных средств
- упрощенная система налогообложения и бухучета

Одновременно с принятием закона утрачивают силу все действующие нормы об инагентах в законах об НКО, о СМИ, об общественных объединениях и о мерах воздействия. До 16 июня принимаются поправки ко второму чтению. Возможно, закоонопроект будет принят до конца весенней сессии.

https://t.me/pchikov/4885

[Admin]

Европейский суд по правам человека признал, что закон об иностранных агентах нарушает права человека, и обязал выплатить каждому заявителю по 10 000 евро

После 9 лет ожидания 73 российских НКО, наконец, получили решение ЕСПЧ, подтверждающее то, о чем они говорили постоянно: закон об иностранных агентах и его применение противоречат Европейской Конвенции о права человека.

Европейский суд установил нарушение свободы ассоциаций. Применение понятия «иностранный агент» признано необоснованным. Организациям присуждена денежная компенсация в размере 10 000 евро каждой.

Агора была одной из организаций-заявителей по этому делу, а ее адвокаты представляли еще больше 20 организаций.

- Суд полностью согласился с организациями-заявителями в том, что закон об иностранных агентах не только не является предсказуемым, но и препятствует правомерной работе гражданского общества. Это большая победа, но очень жаль, что ее пришлось ждать так долго, - отмечает глава международной практики Агоры Кирилл Коротеев. - Суд признал нарушением и применение понятия «иностранный агент», и ограничения для таких организаций, как по деятельности, так и по отчетности и принуждение к отказу от иностранного финансирования из-за введения ограничений. Кроме того, штрафы по закону об иностранных агентах признаны чрезмерными.

После коммуникации первой группы жалоб в 2017 году организации представили единую позицию в ответ на возражения властей РФ. К сожалению, ожидание оказалось слишком долгим, более половины из организаций-заявителей были ликвидированы, а законодательство об иностранных агентах распространилось и на граждан. Но сегодняшнее показывает силу российских организаций гражданского общества.

Решение станет окончательным через 3 месяца, если стороны не обжалуют его в Большую палату. Все окончательные решения ЕСПЧ обязательны для государств-ответчиков, у них нет права выбирать, какие исполнять, а какие — нет.

https://t.me/pchikov/4895

[Admin]

Госдума приняла закон об иноагентах, регламентирующий их деятельность

Иноагентами могут быть признаны любые российские или иностранные лица или организации, которые получают иностранную поддержку, находятся под иностранным влиянием и ведут политическую деятельность, либо собирают данные о военно-технической деятельности РФ.

Политической деятельностью не считаются: защита традиционных семейных ценностей, деятельность в области науки, культуры, здравоохранения, соцподдержки, пропаганды здорового образа жизни, спорта, защиты природы и благотворительность.

Иноагентам запрещается преподавать, создавать информационную продукцию для несовершеннолетних и воспитывать их.

Также вводится единый реестр иноагентов вместо существующих четырех.

https://t.me/kommersant/34736

[Admin]

Минюст внес в реестр иностранных агентов Илью Яшина, Максима Каца, Руслана Шаведдинова, Веронику Белоцерковскую и Татьяну Лазареву.

https://vk.com/varlamov?w=wall-24946565_2330656