Загонят ли власти цены в коридор?

[Admin]

Либерализация и курс на освобождение бизнеса от проверок, видимо, не затронет продавцов и производителей социально значимых товаров. Их регулирование могут усилить, чтобы не допустить роста цен. Председатель Госдумы Вячеслав Володин уже заявил, что депутаты готовы в приоритетном порядке рассмотреть законопроект, который разрешит правительству устанавливать предельные отпускные цены на такие товары и лекарства, а также предельные оптовые и розничные надбавки.

Цены на продукты пока росли вслед за себестоимостью и затратами на основные виды сырья, стоимостью кормов, ветеринарных препаратов, горюче-смазочных материалов, упаковки, повышением логистических расходов, говорил руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Максим Шаскольский. ФАС, Минпромторг и Минсельхоз определили, что торговые сети должны добровольно ограничить наценки на молочные продукты, сахар, хлеб и овощи «борщевого набора» на уровне до 5%. С начала марта так себя ограничили уже восемь крупнейших федеральных торговых сетей, например, все 8 не знаю «Магнит», «Пятерочка», «Перекресток.

Но что если речь идет не о «борщевом наборе», а, например, об электронике, которая не является социально значимым товаром? По данным Росстата, за неделю по 4 марта телевизоры и пылесосы подорожали соответственно на 15% и 14,6%. А данные Сбериндекса показывали, что за неделю по 6 марта расходы на бытовую технику в годовом выражении выросли на 105,9% (неделей ранее было 62,4%).

Минпромторг уже подготовил проект постановления правительства о соглашениях с производителями и продавцами по стабилизации цен на стройматериалы, арматуру и металлопрокат, а также сырья для их производства. ФАС предлагает свой вариант: отменить необходимость доказывать, что компания занимает доминирующее положение — злоупотреблением им грозит штрафом. Сейчас на это уходит много времени, объяснил депутатам руководитель ФАС. Если закон будет принят, «будем оперативно выходить с проверками и оперативно выдавать предупреждения о необходимости снизить цены, а затем уже речь вести об оборотных штрафах», пообещал Шаскольский.

У ФАС сейчас есть только один инструмент — это доказать, что доминирующий игрок установил монопольно высокую цену, рассказывает партнер BGP Litigation Ирина Акимова. В ситуации с магазинами бытовой техники такая квалификация маловероятна, так что действенных инструментов против роста цен на непродовольственные товары у ФАС нет, констатирует она. Не факт, что предложение Шаскольского кардинально изменит ситуацию, предупреждает Акимова. Сложно сказать, как отреагируют поставщики, им придется защищаться, обосновывать цену, и если она действительно будет адекватная, то и злоупотребление не может быть установлено.

В целом, у государства не так много инструментов, чтобы, не вводя ценовое регулирование повсеместно, остановить рост цен. «Рынок нельзя жестко регулировать, у него есть свои законы. Если ввести госрегулирование цен на конкурентных рынках, то это может привести к дефициту товара, формованию черного рынка и росту цен», — предупреждает заведующий кафедрой конкурентного права РАНХиГС Андрей Тенишев (бывший начальник управления ФАС по борьбе с картелями). Хотя, есть сферы, где госрегулирование возможно — для защиты жизни и здоровья населения, например. С другой стороны, если совсем снять контроль и надзор, что тоже сейчас предлагают, и разрешить монополистам и картелям делать что угодно, то цены взлетят в десятки раз, а это вызовет протесты населения, рассуждает он. «Нужна тонкая настройка», — говорит Тенишев.

Такой настройкой для электроники, автомобилей и лекарств может стать разрешение параллельного импорта, когда любой, купивший товар за границей, может спокойно его ввезти и продать. «Это предлагалось уже несколько лет назад, но мы шли на поводу у зарубежных производителей. Сейчас Госдума дала такие полномочия правительству и создание альтернативных каналов поставки может решить проблему дефицита и роста цен. Только делать это надо было ещё вчера», — уверен Тенишев.

«В условиях происходящего в стране и в мире больше нет социально незначимых товаров. Особенно в части электроники, которая приобретает стратегическое значение для России», — говорит партнер консалтинговой компании Kulik&Partners Law.Economics Кирилл Дозмаров. Экономика России переживает шок, сопоставимый по масштабу с ситуацией начала 90-х годов. «Первоочередной задачей является обеспечение социальной стабильности и недопущения разгона инфляции и галопирования цен. Вполне резонно, что государство сдерживает влияние конкуренции. Реагируя реактивно и ситуационно, правительство мобилизует все имеющиеся ресурсы для сдерживания кризиса», — считает он.

За благополучие населения, придется расплачиваться бизнесу, да и вся экономика приобретает мобилизационный характер, рассуждает Дозмаров. Он ожидает внесения корректировок в законодательство, усиления регулирования цен и ответственности за ценовые нарушения. «Уже сейчас инструментарий антимонопольного законодательства используется ФАС для de facto прямого регулирования цен начиная с гречки, заканчивая высокотехнологичной продукцией», — обращает внимание Дозмаров.

https://vpost-media.ru/texts/zagonyat-l ... -v-koridor

[Admin]

Можно ли сдержать цены и не убить рынок

Логично распространить антимонопольную практику на всех, кто завышает цены

Одна из важнейших тактических задач, которую поставил перед собой экономический блок правительства — не допустить дальнейшего роста цен. Поскольку в основном на них действуют совсем не монетарные факторы (не просто падение курса рубля, но прекращение поставок в момент ажиотажного спроса), то надежды возлагают на Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Служба должна найти и обезвредить тех, кто не по необходимости, а по злому умыслу задирает цены. На прошлой неделе депутаты Госдумы пообещали руководителю ФАС Максиму Шаскольскому оперативно принять все необходимые для этого законопроекты.

ФАС уже разработала такой законопроект, знает человек, близкий к службе. VPost ознакомился с текстом проекта, чиновник Минэкономразвития подтвердил, что министерство получило законопроект ФАС. VPost ожидает комментариев от представителя ФАС. Суть поправок в закон о защите конкуренции — снизить долю рынка, начиная с которой несколько компаний считаются доминирующими.

Доказать, что цены завысил доминирующий игрок рынка — это основной инструмент, который есть у ФАС для борьбы с инфляцией. Служба может предписать такому игроку снизить цены, а также наложить значительный штраф (рассчитывается от всего оборота компании) за злоупотребление доминирующим положением.

Сейчас коллективное доминирование — ситуация, когда на три компании приходится более 50% товарного рынка или когда на пять компаний — более 70%. Новая статья «Особенности применения антимонопольного законодательства в 2022 году», по проекту, опустит порог доминирования для нескольких лиц до 35%, при этом доля каждого участника должна быть более 8%.

Также проект позволяет правительству выбрать товары, на которые можно ограничивать рост цен у продавцов — если цены уже повысились более чем на 30% за 90 дней. То есть распространить признаки доминирующего положения и на посредников.

Наказывать нужно тех, кто сговорился поднять цены, не имея на то объективных причин, то есть картели, считает заведующий кафедрой конкурентного права РАНХиГС Андрей Тенишев. Такое картельное поведение доказать сложно, поэтому ФАС предлагает объявить всех доминирующими игроками. «Но это убийство российского бизнеса, — предупреждает он. — Под удар попадут все — от строителей до ритейла. И большой бизнес и малый. Монополистом может быть объявлено даже сельпо в райцентре. Любой, чьи цены не устроили ФАС, независимо от вины может быть наказан „оборотным“ штрафом, а это десятки и сотни миллионов, иногда и миллиарды рублей». Рост цен это не остановит, уверен Тенишев, а вот к созданию дефицита и уходу добросовестных компаний в тень приведет точно. «И сведет на нет все усилия президента и правительства по поддержке бизнеса», — заключает он.

Если такой законопроект примут, это будет переход к прямому ценовому регулированию и к повышению административного давления со стороны государства, отмечает руководитель блока экономических исследований Kulik & Partners Law.Economics Татьяна Басова. Либерализация антимонопольного регулирования, выстраиваемая с 2012 г., признанная международной ОЭСР как одна из передовых в международной практике, даст обратный ход, отмечает она. Предложенные изменения идут вразрез с практикой правоприменения и подходами самой службы. Так, в разъяснениях Президиума ФАС указано, что краткосрочное увеличение хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, цены на товар, обусловленное резким увеличением спроса на такой товар, не может быть квалифицировано как установление монопольно высокой цены. Спешное принятие предлагаемого законопроекта ФАС без оценки регуляторных последствий, наоборот, может способствовать потенциальным ошибкам в интерпретации поведения свыше 70% предприятий и привести к резкому снижению деловой активности в России, предостерегает Басова.

Есть надежда, что не все хозяйствующие субъекты попадут под предлагаемую инициативу ФАС России, поскольку 11 февраля 2022 г. Совет Федерации одобрил законопроект, наделяющий антимонопольным иммунитетом предприятия малого и среднего бизнеса с выручкой не более 800 млн руб. — положение такого юридического лица не может быть признано доминирующим, объясняет Басова.

Снижать порог коллективного доминирования до 35% — это, конечно, неправильно, доминантами становятся почти все, комментирует партнер, руководитель антимонопольной практики BCLP Николай Вознесенский. Но саму идею фактически распространить действие антимонопольного законодательства не только на доминантов, но и на других участников рынков, завышающих цены в период увеличившегося спроса, он называет логичной в условиях дефицита. «Представим, что производитель-доминант находится под предписанием ФАС и цены повышать выше какого-то уровня не может. Посредники приобретают у него продукцию и перепродают с 100-процентной наценкой. В итоге потребитель потерял, производитель тоже потерял. В такой ситуации нужно либо соглашаться, что и производитель-доминант вправе существенно повышать цены в силу резкого роста спроса, либо уже ограничивать по всей цепочке, — объяснил Вознесенский. — Главное, чтобы этот порядок не продлился после 2022 г.».

Кого наказывали за злоупотребление доминированием

Booking.com - ввела условие, что в других каналах продаж гостиницы не могут ставить цены ниже, чем они поставили на Booking)
Apple – «обеспечила конкурентное преимущество» собственному приложению Screen time
Amazon – навязывание невыгодных условий сотрудничества
Facebook – скупка компаний-конкурентов, ограничение продавцов на платформе
Google – необоснованные блокировки аккаунтов

https://vpost-media.ru/texts/mozhno-li- ... ubit-rynok

[Admin]

Генпрокуратура проверит законность повышения цен на сахар

Проверки проведут (https://t.me/genprocrf/1735) в 26 регионах. Их цель — пресечь «искусственный дефицит».

По данным (https://rosstat.gov.ru/storage/mediaban ... 3-2022.htm) «Росстата», за неделю с 26 февраля по 4 марта цены на сахар выросли в среднем на 3,3%, в некоторых регионах — почти на 14%. Рост цен связывали с ажиотажным спросом.

При этом в ФАС заявляли, что запасов сахара в России достаточно и рисков дефицита нет

https://t.me/redakciya_channel/6634

[Admin]

И с ценами какая проблема? - сейчас ФАС будет бить производителей - «не сметь поднимать цены». Но в ситуации распада производственных связей, именно рост цен - это сигнал рынку - это дорого, значит на это есть спрос, значит на этом можно заработать, значит сюда можно инвестировать.
Пытаясь затормозить рост цен, ФАС может погасить эти сигналы, и тогда производители сыграют иначе - нельзя проверять спрос через цены - отлично, мы проверим его через дефицит! тормознём производство и отгрузки, и посмотрим - кто и как встанет в очередь за нашей продукцией. А как только выстроится очередь - найдём способ ею управлять - например, через отдельную оплату за срок поставки, и т.п.
В этой ситуации власти стоят перед выбором – пойти на инфляцию – и, привет «девяностые», но, возможно, удастся сбалансировать рынок.
Начать «давить цены» – получить дефицит и остановку производства.
Маневрировать ресурсами вручную – из региона в регион, из отрасли в отрасль, от предприятия к предприятию – и тут «многоукладность» и разный уровень развития регионов может оказаться серьезным препятствием.
У властей «на местах», озабоченных положением дел «на своей земле», нет мотивации делиться ресурсами в ущерб интересам «своих» производителей, – у местного начальства есть задача сохранять рабочие места, платить зарплаты, а для этого надо действовать в согласии с хозяевами экономики региона.
И затормозить экономику страны.

https://t.me/LipsitsIgor/146

[Admin]

Антимонопольная служба проверит рост цен на бумагу

«На фоне большого количества жалоб от граждан антимонопольная служба запросила у крупнейших производителей бумаги необходимую для проверки информацию», — заявили в ФАС.

Цена на бумагу во многих регионах России резко выросла с 250–300 рублей до 1500–1700 рублей, пишет (https://t.me/rbc_news/45362) РБК.

Одна из причин — ограничение поставки иностранных химикатов, которые используются при производстве офисной бумаги: например, компонентов для отбеливания

https://t.me/redakciya_channel/6893